1.
Дисциплинарная ответственность государственных
служащих.
2.
Понятие административной ответственности и
административного правонарушения.
3.
Материальная ответственность государственных служащих.
4.
Понятие уголовной ответственности и уголовных наказаний.
5. Поощрение государственных служащих.
I вопрос
Дисциплинарная ответственность – это разновидность
юридической ответственности, выражающаяся в применении дисциплинарных взысканий
должностными лицами в отношении лиц, совершивших дисциплинарные проступки и
находящиеся в отношениях подчинения.
Основанием привлечения к дисциплинарной
ответственности является дисциплинарный или административный проступок.
Законодательство не дает точного определения дисциплинарного проступка, как
правило, это связано с тем, что нельзя абсолютно точно определить объект
дисциплинарного проступка. Тем не менее, исходя из содержания правовых норм,
можно установить, что дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное
действие или бездействие совершенное членом устойчивого организационно -
оформленного коллектива и выразившееся в нарушении правил пребывания в данном
коллективе.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок
привлечения к дисциплинарной ответственности, устанавливают, что основаниями
дисциплинарной ответственности является нарушение правил внутреннего трудового
распорядка того или иного органа, предприятия или учреждения, либо неисполнение
или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых
обязанностей.
Непосредственно в законодательстве не формулируются ни
признаки самого дисциплинарного проступка, ни элементы его состава, тем не
менее, учитывая схожесть дисциплинарного и административного правонарушения
можно сказать, что они характеризуются одинаковыми признаками, т.е.
дисциплинарный проступок является общественно значимым, противоправным,
виновным и наказуемым деянием.
Основные отличия дисциплинарного и административного
правонарушений проявляются при формулировке состава проступка. Составы дисциплинарных
правонарушений не имеют четкого юридического оформления. Содержание состава
дисциплинарного проступка, определяется должностными лицами, применяющими
взыскания. Что касается административного правонарушения, то его состав имеет
четкую юридическую определенность.
Субъектом дисциплинарного проступка является только
физическое лицо, находящееся в организационном подчинении должностного лица,
уполномоченного применять дисциплинарную ответственность.
Мерами дисциплинарной ответственности являются дисциплинарные
взыскания, которые можно разделить на два основных вида. Это – моральные
взыскания, оказывающие психическое воздействие на правонарушителя и
организационные взыскания, воздействующие на правовой статус субъекта.
Непосредственная система дисциплинарных взысканий устанавливается различным
нормативно-правовыми актами.
Трудовой кодекс РФ предусматривает взыскания в виде
замечания, выговора и увольнения. Закон «О государственной гражданской службе»
предусматривает взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном
должностном соответствии и увольнения со службы. Эти взыскания действительны в
рамках гражданской государственной службы.
Для лиц, проходящих правоохранительную службу, система
взысканий устанавливается нормативно-правыми актами, определяющими порядок
прохождения того или иного вида службы. Так, к работникам правоохранительных
органов могут применяться взыскания в виде замечания, выговора, строгого
выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, понижение в должности,
понижение в специальном звании на 1 ступень, лишения специального звания или
нагрудного знака и увольнения.
Наиболее широкая и разработанная система
дисциплинарных взысканий предусмотрена Дисциплинарным уставом Вооруженных сил
РФ.
Глава 3 данного устава называет 3 группы
дисциплинарных взысканий:
1 гр. - взыскания, применяемые к рядовому и
сержантскому составу. К ним относятся: выговор, строгий выговор, лишение
очередного увольнения из распоряжения воинской части, лишение очередного
отпуска, наряды вне очереди (только к рядовому составу), снижение в специальном
звании на одну ступень, лишение специального звания, снижение в должности,
лишение нагрудного знака отличника.
К военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, применяются взыскания в виде предупреждения о неполном служебном
соответствии и увольнения с военной службы.
К военнослужащим женщинам не могут применяться
взыскания в виде ареста, нарядов вне очереди, лишения очередного увольнения.
2-3 гр. – взыскания, применяемые к прапорщикам и
мичманам, и взыскания, применяемые к офицерам. Эта система дисциплинарных
взысканий, аналогична взысканиям, применяемым к работникам правоохранительных
органов.
Дисциплинарные взыскания по общему правилу налагаются
в письменном виде, устно может быть объявлено только замечание. Перед
наложением дисциплинарного взыскания должна быть затребована объяснительная с
правонарушителя и может быть проведена служебная проверка. Срок давности
применения дисциплинарной ответственности
- 1 месяц со дня обнаружения проступка. Дисциплинарное взыскание не
может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка. В этот срок
не включается пребывание правонарушителя в отпуске и срок его болезни.
Взыскание объявляется правонарушителю либо на
собрании, совещании работников соответствующего органа, а для военнослужащих -
объявляется перед строем. Приказ о применении дисциплинарного взыскания
объявляется работнику под расписку в течение 5 рабочих дней со дня его издания.
По общему правилу дисциплинарное взыскание сохраняется
в течение одного года. Если за этот срок лицо не совершит нового
дисциплинарного правонарушения, оно считается не имеющим дисциплинарного
взыскания. Устное взыскание считается снятым по истечении месяца со дня его
наложения.
Данные правила не распространяются на военнослужащих
срочной службы. Наложенные на них дисциплинарные взыскания не снимаются
автоматически. Решение о снятии дисциплинарного взыскания принимается
должностным лицом, его наложившим, либо вышестоящим должностным лицом в порядке
поощрения.
2 вопрос
Административная ответственность – это разновидность
юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченными
государственными органами и их должностными лицами административных наказаний к
физическим и юридическим лицам, совершившим административные правонарушения.
Административной ответственности характерны следующие
признаки:
1.
Административная ответственность имеет собственную
нормативно-правовую базу - это Кодекс РФ об административных правонарушениях и
законодательство субъектов РФ.
2.
Основанием привлечения в административной
ответственности является только административное правонарушение.
3.
Административная ответственность всегда выражается в
применении административных наказаний.
4.
Административное наказание применяется только
специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами.
5.
Административное наказание применяется уполномоченными
государственными органами только к неподчиненным им субъектам.
6.
Административная ответственность наступает независимо от
наличия вредных последствий совершенного деяния.
7.
Административная ответственность не влечет судимости
или увольнения с работы.
8.
Административная ответственность применяется строго в
соответствии с установленным законом порядке. Этот порядок урегулирован административно-процессуальными
нормами.
Единственным фактическим основанием административной
ответственности является административное правонарушение.
Административное правонарушение – это противоправное,
виновное деяние (действие или
бездействие), совершенное физическим или юридическим лицом, за которое КоАП РФ
предусматривает ответственность. Административному правонарушению характерны
следующие признаки:
1.
Общественная значимость административного
правонарушения. Общественная значимость означает, что административный
проступок оказывает вредное воздействие на охраняемые законом общественные
отношения. Административное правонарушение может быть признано общественно
опасным деянием, однако степень общественной опасности административного
проступка не велика, поэтому законодатель ее не учитывает.
2.
Противоправность означает, что административное
правонарушение посягает на установленные государством обще обязанные правила
поведения, урегулированные нормами административного, таможенного, налогового,
экологического, финансового, земельного права.
3.
Виновность означает, что субъект, совершающий
проступок, сознает значимость своих действий, ставит перед собой определенные
цели и старается их достигнуть неправомерными способами, т.е. этот субъект
является вменяемым.
4.
Наказуемость означает, что совершенное административное
правонарушение должно влечь реакцию государства в виде применения административного наказания.
В отдельных
случаях закон допускает основания освобождения от административной
ответственности. Основаниями освобождения являются:
1.
Малозначительность совершенного правонарушения. В этом
случае должностное лицо, рассматривающее дело об административном
правонарушении, с учетом обстоятельств этого дела и отсутствия общественной
опасности правонарушения может ограничиться устным замечанием, не влекущим
юридических последствий для субъекта.
2.
Крайняя необходимость, т.е. совершение противоправных
действий с целью предотвращения более серьезной угрозы интересам личности,
государству и обществу, при этом причиненный вред должен быть меньшим по
сравнению с возможным.
3.
Невменяемость, т.е. состояние, при котором лицо не
могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий
(бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства,
слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Для практичной характеристики административного
правонарушения было введено понятие юридического состава административного
проступка, который включает следующие элементы:
1. Объект
административного правонарушения, т.е. общественное отношение, на которое
посягает лицо, совершившее правонарушение. Объект может быть общим, родовым и
непосредственным.
Общий объект – это охраняемые административным
законодательством, отношения, т.е. отношения, возникающие в сфере
государственного управления.
Родовой объект – это группа однородных общественных
отношений регулируемых нормами административного права. Перечень родовых
объектов дается в наименованиях глав особенной части КоАП РФ - это личность, права и интересы личности,
общественный порядок, общественная безопасность, собственность, система
управления и т.д.
Непосредственный объект – это конкретные общественные
отношения, на которые направлено посягательство.
2. Объективная
сторона – это форма совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение может быть совершено путем противоправного
действия, т.е. активного нарушения административно-правовых норм и
противоправного бездействия, т.е. пассивного нарушения норм. Факультативными
элементами объективной стороны являются наличие вредных последствий, причинной
связи между деянием и наступившими вредными последствиями, а также место,
время, способ совершения правонарушения.
В зависимости от того, учитываются ли в составе
наступившего последствия или нет, различают материальный и фактический состав
административного правонарушения. При материальном составе для привлечения лица
к ответственности помимо противоправных действий необходимо наличие
последствий. При формальном составе для привлечения к ответственности
достаточно совершения противоправных действий. В содержание объективной стороны
включают повторность, неоднократность, злостность, систематичность,
продолжительность, длящееся правонарушение.
Повторность – совершение лицом в течение 1 года
нескольких правонарушений, причем за первое оно привлекалось к ответственности.
Повторность является отягчающим обстоятельством.
Неоднократность – это совершение нескольких
правонарушений, предусмотренных одной статьей Кодекса.
Злостность – заключается в упорном продолжении
совершаемых противоправных действий, например, невыполнение требования
сотрудника полиции, этот признак является отягчающим обстоятельством.
Систематичность – совершение нескольких правонарушений
(более 3 раз) в одной сфере.
Продолжаемое правонарушение – неоднократное совершение
лицом нескольких тождественных правонарушений, за каждое из которых лицо
привлекается к административной ответственности.
Длящееся – длительное невыполнение установленной
обязанности.
3. Субъект –
это лицо, совершившее административное правонарушение. Субъектом может быть
физическое или юридическое лицо. Физическое лицо характеризуется двумя
признаками: достижением 16 лет и вменяемостью.
Физические лица делятся на общие и специальные
субъекты.
Общий субъект – это гражданин РФ, иностранный
гражданин или лицо без гражданства достигший 18-летнего возраста и не имеющий
специального административного статуса. Эти субъекты привлекаются к
ответственности на общих основаниях.
Специальные субъекты. Для них предусмотрен особый
порядок привлечения к административной ответственности. Специальными субъектами
административного правонарушения являются:
1.
Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, они
привлекаются к ответственности в соответствии с положением о комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
2.
Беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте
до 14 лет, инвалиды I и
II группы. К ним не
применяются наказания в виде административного ареста.
3.
Военнослужащие, приравненные к ним лица, работники ОВД,
органов уголовно-исполнительной системы, таможенных и других правоохранительных
органов. Эти субъекты за совершение административных правонарушений
привлекаются к ответственности на основании дисциплинарных уставов и положений
о дисциплине. За совершение ими отдельных правонарушений административная
ответственность наступает на общих основаниях. Однако к указанным лицам не
могут быть применены административные наказания в виде административного
ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не могут
применяться наказания в виде штрафа, административного ареста.
4.
Должностные лица. Они несут дополнительную
административную ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение
возложенных на них обязанностей.
5.
Иностранные граждане, пользующиеся иммунитетом от
административной юрисдикции РФ. Они привлекаются к ответственности в соответствии с нормами
международного права.
Юридические лица являются субъектами хозяйственных
правонарушений.
4.Субъективная
сторона – это внутреннее психическое отношение правонарушителя к
совершаемому им деянию. Основным признаком субъективной стороны является
наличие вины. Вина может быть выражена в форме умысла (прямого и косвенного)
или в форме неосторожности (самонадеянности и небрежности).
Правонарушение признается умышленным, если лицо, его
совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия,
предвидело возможность наступления вредных последствий и желало, либо
сознательно допускало их наступление.
Административное правонарушение признается
неосторожным, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления
вредных последствий, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо
не предвидело, хотя по обстоятельствам дела могло и должно было предвидеть.
Факультативными признаками субъективной стороны
является мотив и цель совершения
правонарушения.
Мерами административной ответственности являются
административные наказания. Система наказаний установлена Кодексом РФ об
административных правонарушениях и включает следующие наказания:
1.Предупреждение
– моральное наказание, выраженное в официальном порицании, и выносится только в
письменном виде.
2. Штраф – денежное взыскание. Административный штраф не может
применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную
службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных
организаций и военных образовательных организаций высшего образования до
заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
2.Конфискация
орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Конфискация состоит в принудительном, безвозмездном обращении предмета, орудия
в собственность государства.
3.Лишение
специального права (право на ведение охоты, право на управление
транспортным средством). Наказание применяется в случае неоднократного, грубого
нарушения правил пользования данным правом. Срок лишения – от 1 месяца до 3-х
лет.
4. Административный
арест применяется только судьей на
срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или
в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток.
Административный арест устанавливается и назначается
лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений
и не может применяться к военнослужащим, гражданам, призванным на военные
сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета
Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений
уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и
таможенных органов.
5. Административное выдворение иностранных
граждан и лиц без гражданства за пределы РФ состоит в принудительном
контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через
Государственную границу РФ.
6. Дисквалификация заключается в
лишении физического лица занимать должности государственной гражданской службы,
муниципальной службы, руководящие должности в исполнительных органах
юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),
осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.
Дисквалификация
назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от 6 месяцев до 3
лет.
7. Административное приостановление деятельности
заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических
лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных
участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений,
осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
8. Обязательные работы заключаются в
выполнении физическим лицом в свободное от основной работы, службы, учебы время
бесплатных общественно полезных работ. Назначаются судьей.
Срок
– от 20 до 200 часов и не более 4 часов в день.
Обязательные работы не применяются к военнослужащим,
гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания
сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних
дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной
противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ и таможенных органов.
9. Административный запрет на посещение мест
проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете
гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных
соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных
спортивных соревнований.
Срок от шести месяцев до
семи лет.
При наложении административного наказания учитываются
следующие обстоятельства:
1.
Характер совершенного правонарушения, т.е.
устанавливается его общественная значимость, степень общественной опасности,
важность нарушенных правил и наличие вредных последствий правонарушения.
2.
Личность правонарушителя, его общественную опасность,
семейное, имущественное и должностное положение.
3.
Обстоятельства, отягчающие и смягчающие
административную ответственность.
К обстоятельствам,
отягчающим административную ответственность, относятся:
-продолжение противоправного поведения, несмотря на
требование уполномоченных лиц прекратить его,
- повторность,
- вовлечение в правонарушение несовершеннолетнего,
-совершение правонарушения группой лиц,
-совершение правонарушения в условиях стихийного
бедствия или чрезвычайного положения,
-совершение правонарушения в состоянии опьянения.
Список отягчающих обстоятельств считается закрытым и
может быть дополнен только законом.
Обстоятельства,
смягчающие административную ответственность предусмотрены ст. 4.2 КоАП РФ,
согласно которой обстоятельствами, смягчающими административную ответственность
являются:
- чистосердечное раскаяние виновного,
- добровольное прекращение противоправного поведения,
- добровольное сообщение лицом о совершенном
правонарушении,
- добровольное возмещение вреда, причиненного
правонарушением,
- оказание лицом содействия в установлении
обстоятельств правонарушения,
- предотвращение вредных последствий,
- добровольное исполнение до вынесения постановления
по делу предписания об устранении допущенного нарушения,
- совершение правонарушения в состоянии сильного
душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных
обстоятельств,
-совершение административного правонарушения
несовершеннолетним,
-совершение административного правонарушения
беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Согласно закону перечень смягчающих обстоятельств
является открытым, т.е. судья, орган или должностное лицо, рассматривающее дело
об административном правонарушении могут признать смягчающими обстоятельства,
не предусмотренные законом.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ административное наказание
налагается не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения, а при
длящемся правонарушении – не позднее 2-х месяцев со дня его обнаружения. В
случаях отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и
привлечении виновного к административной ответственности вышеуказанные сроки,
исчисляются со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или
о его прекращении (а по некоторым правонарушениям установлены другие сроки).
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, подвергнутое
административному наказанию, если в течение года после этого не совершил нового
правонарушения, аналогичного предыдущему, считается не привлекавшимся к
административной ответственности. В противном случае повторное совершение
административного правонарушения рассматривается как отягчающее обстоятельство.
По общему правилу административное наказание
налагается самостоятельно за каждое совершенное административное
правонарушение, однако согласно ст. 4.4 КоАП РФ в случае, если лицо совершило
несколько административных правонарушений, дела которых рассматриваются одним и
тем же органом, должностным лицом, наказание налагается в пределах санкции,
установленной за наиболее значительное из совершенных правонарушений, при этом
к основному наказанию может быть присоединено дополнительное, предусмотренное
санкцией за любое из совершенных правонарушений. В качестве дополнительных
наказаний могут применяться: конфискация орудием совершения или предмета
административного правонарушения и административное выдворение за пределы РФ.
3 вопрос
Материальная ответственность, предусмотренная
действующим законодательством, в основном носит гражданско-правовой характер и
применяется по решению суда. Тем не менее, в определенных случаях допускается
внесудебное применение материальной ответственности. Такие случаи предусмотрены
Трудовым кодексом РФ и ФЗ от 14 апреля 1999 г . «О материальной ответственности
военнослужащих».
Согласно этим нормативно-правовым актам материальная
ответственность применяется уполномоченными должностными лицами к подчиненным
им субъектам, противоправные действия которых причинили реальный материальный
ущерб интересам государства, либо юридическим лицам.
Основными признаками административно-материальной
ответственности являются:
1) причиненный ущерб должен быть реальным и поддающимся
исчислению;
2) ущерб должен причиняться противоправными действиями
и между этими действиями и наступившими вредными последствиями должна
проявляться непосредственная причинная связь;
3) противоправные действия, повлекшие материальный
ущерб должны быть совершены при исполнении служебных обязанностей;
4) противоправные действия должны быть совершены
виновно.
Согласно Закону «О материальной ответственности
военнослужащих» материальная ответственность не может применяться, если ущерб
наступает вследствие добросовестного исполнения приказа, оправданного
служебного риска, действия непреодолимой силы.
Законодательство предусматривает два вида материальной
ответственности:
а) ограниченную;
б) полную.
Ограниченная ответственность предполагает возмещение
причиненного противоправным действием ущерба, но не более предусмотренной
законом суммы. Трудовой кодекс РФ устанавливает, что в административном порядке
может быть взыскана сумма ущерба, не превышающая среднего месячного заработка
правонарушителя. Ущерб, превышающий данную сумму, взыскивается в порядке
гражданского судопроизводства.
Закон «О материальной ответственности военнослужащих»
устанавливает, что с военнослужащих по призыву, причинивших своими действиями
ущерб интересам государства, несут ответственность в размере причиненного
ущерба, но не более двух окладов месячного содержания и двух месячных надбавок
за выслугу лет. А военнослужащие по контракту несут ответственность в размере
причиненного ущерба, но не более 1 оклада месячного содержания и 1 месячной
надбавки за выслугу лет.
Должностные лица Вооруженных сил, виновные в
незаконном увольнении и в приеме на работу лиц внештатного расписания, несут
ответственность в размере трех окладов содержания и трех месячных надбавок за
выслугу лет.
Полная материальная ответственность. Полная
материальная ответственность состоит в обязанности возместить причиненный ущерб
в полном размере.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ за причиненный
ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего
месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или федеральными
законами.
Материальная ответственность в полном размере
причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
1)
когда в соответствии с Трудовым кодексом или
федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в
полном размере;
2)
недостачи ценностей, вверенных ему на основании
специального письменного договора;
3)
умышленного причинения ущерба;
4)
причинение ущерба в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения;
5)
причинение ущерба в результате административного
правонарушения;
6)
причинение ущерба в результате уголовного преступления;
7)
разглашение сведений, составляющих тайну;
8)
причинение ущерба не при исполнении работником трудовых
обязанностей.
Закон «О материальной ответственности военнослужащих»
предусматривает полную материальную ответственность в случаях:
1)
причинения ущерба военнослужащим, которому утраченное
имущество, либо денежные суммы были отданы под отчет;
2)
в случае причинения материального ущерба уголовным
преступлением;
3)
в случае умышленного уничтожения государственного или
военного имущества;
4)
в случае причинения ущерба военнослужащим, добровольно
приведшим себя в состояние алкогольного опьянения.
При причинении материального ущерба проводится
административное расследование с целью выявления размера ущерба и лиц, виновных
в его причинении. Административное расследование не проводится, если ущерб и
виновные лица были установлены в ходе проверки, ревизии, дознания или
предварительного следствия. Срок административного расследования 1 месяц.
Применение мер материальной ответственности
оформляется приказом должностного лица, с которым виновный знакомится под
расписку. Удержание материального ущерба и суммы денежного содержания
правонарушителя, определяемые общим правилом, не должны превышать 20% суммы
месячного денежного содержания.
Материальная ответственность применяется в течение 6
месяцев со дня причинения ущерба. Если лицо, причинившее ущерб, было уволено с
военной службы до вынесения приказа о наступлении материальной ответственности,
взыскание ущерба проводится в исковом порядке по правилам гражданского
судопроизводства.
4 вопрос
Уголовная ответственность – это разновидность
юридической ответственности, которая выражается в применении судебными органами
уголовных наказаний к физическим, совершившим уголовные преступления.
Уголовной ответственности характерны следующие
признаки:
1. Уголовная ответственность имеет собственную
нормативно-правовую базу – это Уголовный кодекс РФ.
2. Основанием привлечения в уголовной ответственности является только уголовное
преступление.
3. Уголовная ответственность выражается в применении уголовных
наказаний.
4. Уголовная ответственность применяется только в
судебном порядке.
5. Уголовная ответственность наступает независимо от
наличия вредных последствий совершенного деяния.
6. Уголовная ответственность влечет судимость.
7. Уголовная ответственность применяется строго в
соответствии с установленным законом порядке. Этот порядок урегулирован уголовно-процессуальными
нормами.
Уголовными наказаниями являются:
1.
Штраф есть денежное взыскание,
назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом.
2.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью состоит в запрещении
занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления
либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Срок от
одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести
месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.
3.
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и
государственных наград
При осуждении за совершение тяжкого или
особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его
специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных
наград.
4.
Обязательные работы заключаются в
выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных
общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они
отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с
уголовно-исполнительными инспекциями.
Срок от шестидесяти до четырехсот
восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
Обязательные работы не назначаются к военнослужащим,
проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского
состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили
установленного законом срока службы по призыву.
5.
Исправительные работы назначаются
осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его.
Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по
основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает
исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления
по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места
жительства осужденного.
Срок от двух месяцев до двух лет. Из
заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход
государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до
двадцати процентов.
Исправительные работы не назначаются к военнослужащим,
проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского
состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили
установленного законом срока службы по призыву.
6.
Ограничение по военной службе назначается
осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от
трех месяцев до двух лет за совершение преступлений против военной службы, а
также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо
исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ.
Из денежного довольствия осужденного к
ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в
размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Во
время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности,
воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для
присвоения очередного воинского звания.
7.
Ограничение свободы заключается
в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места
постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать
определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего
муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего
муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных
мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место
жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного
органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в
виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом
суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный
государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными
наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для
регистрации. Установление судом осужденному ограничений на изменение места
жительства или пребывания без согласия указанного специализированного
государственного органа, а также на выезд за пределы территории
соответствующего муниципального образования является обязательным.
Срок от двух месяцев до четырех лет в
качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и
преступления средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет в
качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению
свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ.
Ограничение свободы не назначается
военнослужащим.
8.
Принудительные работы применяются
как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими
статьями УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо
за совершение тяжкого преступления впервые.
Принудительные работы заключаются в
привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами
уголовно-исполнительной системы. Срок от двух месяцев до пяти лет.
Из заработной платы осужденного к
принудительным работам производятся удержания в доход государства,
перечисляемые на счет соответствующего территориального органа
уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в
пределах от пяти до двадцати процентов.
Принудительные работы не назначаются к военнослужащим.
9. Арест заключается
в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и
устанавливается на срок от одного до шести месяцев.
Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
10.
Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а
также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях
рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора
не отслужили установленного законом
срока службы по призыву. Срок от трех месяцев до двух лет в случаях,
предусмотренных соответствующими статьями УК РФ за совершение преступлений
против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и
личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок
не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на
тот же срок.
При содержании в дисциплинарной воинской
части вместо лишения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части
определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в
дисциплинарной воинской части.
11.
Лишение свободы на определенный срок заключается
в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную
колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего,
строгого или особого режима либо в тюрьму.
12.
Пожизненное лишение свободы устанавливается
за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за
совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной
нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности
несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.
13.
Смертная казнь как исключительная
мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления,
посягающие на жизнь.
5
вопрос
За безупречную и эффективную гражданскую службу
применяются следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного
поощрения;
2) награждение почетной грамотой государственного
органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения и награждения государственного
органа;
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом
на государственную пенсию за выслугу лет;
5) поощрение Правительства Российской Федерации;
6) поощрение Президента Российской Федерации;
7) присвоение почетных званий Российской Федерации;
8) награждение знаками отличия Российской Федерации;
9) награждение орденами и медалями Российской
Федерации.
Поощрение является разновидностью общего метода государственного
управления — убеждения. Государство, сочетая моральные и материальные стимулы,
поощряет творческое отношение к работе, за успехи в служебной деятельности,
награждает за смелость, инициативу, за высокое профессиональное мастерство, за
большой вклад в развитие науки и другие сферы жизнедеятельности.
Нормы, регламентирующие производство по делам о поощрениях,
содержатся в многочисленных актах об учреждении тех или иных мер поощрения.Так,
порядок награждения государственными наградами регулируется Положением о
государственных наградах Российской Федерации, порядок представления
произведений на соискание государственных премий в области литературы и
искусства и присуждения этих премий регламентируется Положением о
государственных премиях Российской Федерации в области литературы и искусства.
Порядок применения мер поощрения регламентируется правилами
внутреннего трудового распорядка, а также положениями о поощрении и
дисциплинарной ответственности, дисциплинарными уставами.Поощрительное производство состоит из четырех стадий:
Рассмотрение представления к государственной награде и принятие
решения о награждении осуществляет Управление Президента РФ по кадровым
вопросам и государственным наградам. Управление оценивает представление к
государственной награде, готовит материалы и представляет заключение о
возможном награждении, восстановлении в правах на награду, лишении награды,
выдаче дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к
почетным званиям. Управление готовит также проекты соответствующих
государственных актов. Решение о награждении принимает Президент РФ в виде
указа. Опубликование указа о награждении и вручении государственной награды.
Указ Президента РФ о награждении публикуется в Собрании законодательства
Российской Федерации.
|
возбуждение ходатайства о поощрении;
направление представления о поощрении в соответствующий
государственный орган;
рассмотрение представления о поощрении и принятие решения;
исполнение поощрения.
Возбуждение ходатайства о поощрении. Если имеются основания для поощрения
государственного служащего, то руководители государственных органов, иные
должностные лица имеют право возбуждать ходатайства о применении к
государственному служащему мер поощрения. Порядок возбуждения ходатайства о
поощрении награждении государственными наградами) государственных служащих
федеральных органов государственной власти, федеральных государственных
органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, таможенных
органов РФ, прокурорских работников и иных лиц определяется соответствующими
федеральными органами государственной власти. Как правило, ходатайство о
поощрении следует согласовывать с уполномоченными должностными лицами
(процедура согласования устанавливается в каждом конкретном случае в
соответствующих нормативно-правовых актах).
Ходатайство о поощрении оформляется в качестве представления, в
котором содержится обоснование целесообразности поощрения (награждения)
государственного служащего.
Направление представления о поощрении в
соответствующий государственный орган. Уполномоченные должностные лица направляют представление о
поощрении в тот орган государственной власти (тому должностному лицу), который
имеет полномочия по применению мер поощрения. Например, представления к
награждению государственными наградами государственных служащих федеральных
органов государственной власти, военнослужащих, сотрудников органов внутренних
дел РФ и других лиц вносятся Президенту РФ руководителями соответствующих
федеральных органов государственной власти и федеральных государственных
органов.
Рассмотрение представления о поощрении и
принятие решения.
Данная стадия производства является самой важной, так как на ней
после соответствующего обсуждения представления о поощрении, проверки сведений
и оценки информации о государственном служащем принимается решение о применении
к нему меры поощрения. Эти решения оформляются, как правило, в виде
административных актов (индивидуальных правовых): указы и распоряжения
Президента РФ (указы о награждении государственными наградами и распоряжения о
поощрении конкретных лиц); распоряжения Правительства РФ (например, о
награждении Почетной грамотой Правительства РФ); приказы и распоряжении
руководителей государственных органов.
Исполнение поощрения.
На этой стадии
исполняется принятое уполномоченным (государственным органом) решение о поощрении
(награждении): объявляются благодарности; вручаются государственные награды,
почетные грамоты, премии и ценные подарки; принимается решение о повышении по
службе, досрочном присвоении квалификационного разряда (классного чина, ранга).
Субъекты, уполномоченные вручать поощрения и награды, могут
поручить сделать это от их имени другим должностным лицам. Например, по
поручению Президента РФ и от его имени государственные награды могут вручать
руководители федеральных органов государственной власти, начальник Управления
Президента РФ по государственным наградам, руководители органов государственной
власти субъектов РФ, полномочные представители Президента РФ, послы РФ,
военачальники – от командиров дивизии и им равных. Президент РФ может поручить
вручение государственных наград и иным лицам.
Государственные служащие, которые удостоены государственных
наград, в установленных законодательством случаях и порядке пользуются льготами
и преимуществами.
Государственная награда вручается награжденному не позднее двух
месяцев со дня издания указа о награждении. Награды вручаются в торжественной
обстановке, лично награжденному одновременно выдается удостоверение к
государственной награде. За проявленные отвагу, мужество и героизм награждение
орденом или медалью может быть произведено посмертно. В этом случае награды и
документы о награждении передаются наследникам умершего: супруге, отцу, матери,
сыну, дочери (без права ношения награды).
Комментариев нет:
Отправить комментарий