Тема. Позитивные производства (презентация)

 Уважаемые студенты! Перед началом изучения темы 1 "Позитивные производства" посмотрите презентацию.

Тема. Позитивные производства. Часть 2.

 

Экзаменационное производство

Разновидностью экзаменационного производства является деятельность органов ГИБДД МВД РФ по организации и проведению квалификационных экзаменов на получение физическими лицами права на управление транспортными средствами.

Правовой основой является Федеральный закон «О безопасности дорожного движения».

Экзаменационное производство можно определить как урегулированную административно-процессуальными нормами деятельность органов ГИБДД МВД РФ по предоставлению гражданам удостоверений на управление транспортным средством.

В экзаменационном производстве можно выделить следующие стадии:

1. Возбуждение экзаменационного производства.

Экзаменационное производство следует считать возбужденным с момента принятия должностным лицом экзаменационного подразделения заявления физического лица о выдаче ему водительского удостоверения. При приеме документов должностным лицом экзаменационного подразделения на основании документов, удостоверяющих личность гражданина РФ устанавливается личность кандидата.

Отказ в принятии заявления от кандидата возможен в устной форме в случае представления кандидатом не всех предусмотренных Правилами сдачи квалификационных экзаменов документов.

Факт возбуждения экзаменационного производства подтверждается выдаваемой кандидату распиской в принятии от него документов.

После принятия от кандидата заявления и иных прилагаемых к нему документов должностными лицами экзаменационного подразделения производится их проверка.

2. Подготовка к приему квалификационных экзаменов.

Принятые от кандидата документы подвергаются проверке. В частности, проверяются документы, подтверждающие регистрацию кандидата по месту жительства или по месту пребывания, наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом, документ о прохождении кандидатом обучения, документ, подтверждающий оплату сдачи экзаменов. Кроме того на данной стадии должностными лицами экзаменационных подразделений осуществляются проверки сведений о кандидатах по соответствующим учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами; выданных водительских удостоверений; распределенных и утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений лиц, объявленных в розыск.

Указанные проверки по общему правилу должны производиться в течение дня обращения кандидата с заявлением в соответствующее экзаменационное подразделение. Однако в случае необходимости направления экзаменационным подразделением запросов в другие органы ГИБДД МВД РФ, проверка может производиться в срок до одного месяца со дня принятия заявления кандидата.

По окончании проведения указанных выше проверок в течение дня обращения кандидата или в течение месячного срока соответствующим должностным лицом экзаменационного подразделения должно быть принято одно из следующих решений:

а) о допуске кандидата к сдаче квалификационных экзаменов с указанием места, даты и времени сдачи этих экзаменов;

б) об отказе в допуске к сдаче квалификационных экзаменов с указанием причин такого отказа.

Решение об отказе в допуске к экзаменам должно быть выражено в письменной форме с указанием причин отказа и со ссылкой на соответствующие пункты Правил сдачи квалификационных экзаменов.

К числу таких оснований можно отнести следующие выявленные в ходе проведенных проверок обстоятельства:

а) несоответствие представленных кандидатом документов, установленным требованиям по форме и (или) по содержанию;

б) представление поддельных документов;

в) представление документов, значащихся в числе утраченных или похищенных;

г) лишение кандидата в установленном порядке права на управление транспортными средствами;

Действия должностных лиц экзаменационных подразделений могут быть обжалованы в административном или судебном порядке.

3. Прием квалификационных экзаменов и определение их результатов.

На этой стадии кандидат, в отношении которого принято решение о допуске к сдаче квалификационных экзаменов, подвергается теоретическому и практическому испытанию с целью определения возможности предоставления ему права на управление транспортными средствами определенной категории.

Кандидаты сдают два квалификационных экзамена: теоретический и практический. Вначале у кандидата принимается теоретический экзамен и только после его успешной сдачи этот кандидат допускается к сдаче практического экзамена.

Теоретический экзамен может приниматься путем письменного опроса по экзаменационным билетам либо при помощи экзаменационных аппаратов или персональных электронно-вычислительных машин по утвержденным в установленном порядке программам.

Результаты сдачи кандидатами квалификационных экзаменов заносятся в протокол (ведомость) приема квалификационных экзаменов, который подписывается экзаменатором.

4. Выдача водительского удостоверения.

Кандидату, сдавшему экзамены, при представлении документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения оформляется и выдается под расписку соответствующее водительское удостоверение. Серия и номер выдаваемого удостоверения заносятся в реестр выдачи водительских удостоверений и временных разрешений на право управления транспортным средством. Получение кандидатом водительского удостоверения подтверждается его личной росписью в указанном реестре или в заявлении при автоматизированном изготовлении водительских удостоверений. 

 

 

Процедура присуждения ученой степени кандидата, доктора наук

Ученая степень кандидата наук или доктора наук присуждается гражданам, получившим послевузовское профессиональное образование в аспирантуре или докторантуре и защитившим квалификационную работу - диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук или диссертацию на соискание ученой степени доктора наук.

Правовой основой процедуры присуждения ученой степени являются:

Федеральный закон  «Об образовании».

1.                Подготовка диссертационного исследования

Для подготовки диссертационного исследования в аспирантуру принимаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Для подготовки диссертационного исследования в докторантуру принимаются лица, имеющие степень кандидата наук.

Срок обучения в очной аспирантуре не должен превышать трех лет, а в заочной – четырех лет. Срок подготовки докторантов не должен превышать трёх лет, форма обучения – очная.

Аспирант за время обучения обязан:

- полностью выполнить индивидуальный план;

- сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине;

- завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру для получения соответствующего заключения;

Диссертация должна быть написана автором самостоятельно, обладать внутренним единством, содержать новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, и свидетельствовать о личном вкладе автора в науку. Предложенные автором решения должны быть аргументированы и оценены по сравнению с другими известными решениями. Диссертация пишется на русском языке.

Основные научные результаты диссертации должны быть опубликованы в научных изданиях.

2.                Представление и защита диссертаций

А) Организация, где выполнялась диссертация или к которой был прикреплен соискатель, дает заключение по диссертации, в котором должны быть отражены личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, степень достоверности результатов проведенных исследований, их новизна и практическая значимость, ценность научных работ соискателя, специальность, которой соответствует диссертация, полнота изложения материалов диссертации в работах, опубликованных соискателем, и целесообразность защиты диссертации.

Б) Соискатель имеет право представить диссертацию к защите в любой диссертационный совет. При этом специальность, по которой выполнена диссертация, должна соответствовать научной специальности и отрасли науки, по которой диссертационному совету предоставлено право проведения защиты диссертаций.

По результатам предварительного рассмотрения диссертационный совет выносит решение о приеме или об отказе в приеме диссертации к защите. Диссертационный совет принимает диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук к защите в течение 2 месяцев и на соискание ученой степени доктора наук - в течение 4 месяцев со дня подачи соискателем всех необходимых документов или предоставляет соискателю в указанные сроки мотивированное заключение об отказе в приеме диссертации к защите.

В) При принятии к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата или доктора диссертационный совет представляет в Министерство науки и высшего образования РФ для размещения на его официальном сайте в сети Интернет текст объявления о защите, а также автореферат диссертации.

В автореферате излагаются основные идеи и выводы диссертации, показываются вклад автора в проведенное исследование, степень новизны и практическая значимость результатов исследований. Автореферат рассылается членам диссертационного совета и заинтересованным организациям не позднее чем за месяц до защиты диссертации.

Г) По диссертации на соискание ученой степени доктора наук назначаются 3 официальных оппонента, имеющих ученую степень доктора наук.

По диссертации на соискание ученой степени кандидата наук назначаются 2 официальных оппонента, из которых один должен быть доктором наук, а другой - доктором наук или кандидатом наук.

Официальный оппонент на основе изучения диссертации и опубликованных работ по теме диссертации представляет в диссертационный совет письменный отзыв, копии отзывов официальных оппонентов вручаются соискателю не позднее чем за 10 дней до защиты диссертации.

Д) Диссертационные советы назначают по диссертациям ведущие (оппонирующие) организации, известные своими достижениями в соответствующей отрасли науки. Копия отзыва ведущей организации вручается соискателю не позднее чем за 10 дней до защиты диссертации.

Е) Заседание диссертационного совета считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов совета. Решение диссертационного совета по вопросу присуждения ученой степени считается положительным, если за него проголосовали не менее двух третей членов совета, участвовавших в заседании.

Ж) Публичная защита диссертации должна носить характер научной дискуссии.

З) После окончания защиты диссертации диссертационный совет проводит тайное голосование по присуждению ученой степени. Для проведения голосования избирается открытым голосованием простым большинством голосов членов диссертационного совета, участвующих в заседании, счетная комиссия в количестве не менее 3 членов совета.

При положительном решении диссертационный совет в течение 30 дней со дня защиты направляет в Министерство науки и высшего образования РФ первый экземпляр аттестационного дела соискателя (на соискание ученой степени доктора наук дополнительно направляется первый экземпляр диссертации). Второй экземпляр аттестационного дела хранится в диссертационном совете в течение 10 лет.

И) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации после получения аттестационного дела проверяет его на соответствие требованиям, предъявляемым к оформлению аттестационных дел. Срок принятия Министерством решения о выдаче диплома доктора наук, кандидата наук не может превышать 5 месяцев со дня поступления аттестационного дела в Министерство.

3.                Рассмотрение диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел в Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ

Экспертизу соответствия диссертации на соискание ученой степени доктора наук критериям осуществляет ВАК.

4. Оформление и выдача дипломов

Решение о присуждении ученой степени доктора наук и кандидата наук вступает в силу со дня принятия Министерством науки и высшего образования РФ решения о выдаче диплома.

 

 

Процедура присуждения ученого звания доцента, профессора

Ученое звание присваивается уполномоченными на то органами на основании ходатайства, свидетельствующего, что претендентом на ученое звание выполнены необходимые для этого условия.

1. Подготовка аттестационного дела.

Аттестационное дело оформляется в организации, в которой осуществляется научная деятельность и направляется в ВАК.

2. Экспертиза аттестационного дела.

Срок рассмотрения аттестационного дела 3 месяца.

3. Оформление и выдача аттестатов профессора и доцента.

Решение Министерства образования и науки Российской Федерации о присвоении ученого звания профессора или доцента по кафедре или специальности вступает в силу с даты его принятия.

Срок рассмотрения аттестационных документов соискателей ученых званий, а также (в случае их поступления) предложений и заявлений, в которых содержится оценка учебно-педагогической и научной деятельности соискателей ученых званий, не должен превышать трех месяцев.

Лицам, которым присвоено ученое звание, выдается соответствующий аттестат единого государственного образца.

При утрате аттестата о присвоении ученого звания может быть выдан его дубликат. В случае изменения фамилии, имени, отчества аттестат может быть заменен по требованию владельца аттестата и за его счет.

4. Обжалование принятого решения.

Апелляция подается не позднее 2 месяцев со дня принятия решения в Министерство науки и высшего образования РФ.

Новое ходатайство о присвоении ученого звания может быть представлено  ученым советом не ранее чем через год со  дня получения отказа.

Обязательным условием для повторного рассмотрения ходатайство должно быть наличие новых учебно-методических и научных работ

 

Процедура аккредитации

Аккредитация  – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Аккредитацией признается процесс, в результате которого приобретается официальное подтверждение соответствия качества предоставляемых услуг установленному стандарту. При этом речь идет о  таких профессиональных услугах, для оценки качества которых потребитель, как правило, не обладает достаточными компетенциями:

- услуги по образованию,

- услуги по проведению испытаний (испытательные лаборатории),

- услуги по клинической диагностике (медицинские лаборатории),

- услуги по сертификации (органы по сертификации) и т.п.

Процедуру аккредитации рассмотрим на примере аккредитации высшего учебного заведения.

Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по:

- образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением,

- федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и,

- установление его государственного статуса (по типу (ВУЗ)  и  виду (институт,  академия,  университет)).

1. Возбуждение процедуры.

Организация представляет в аккредитационный орган заявление о проведении государственной аккредитации с приложением документов, необходимых для проведения государственной аккредитации.

К заявлению о проведении государственной аккредитации прилагаются следующие документы:

а) копия устава организации;

б) отчет о результатах самообследования (проведению государственной аккредитации предшествует проведение организацией самообследования);

в) копии учебных планов организации по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации (за исключением основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования);

г) копия основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (для организации, реализующей указанную образовательную программу);

д) копия положения о филиале организации (в случае проведения государственной аккредитации в отношении филиала);

ж) опись представленных документов.

Аккредитационный орган в течение 5 дней со дня регистрации заявления и документов проводит их проверку на предмет отнесения государственной аккредитации организации к компетенции аккредитационного органа, наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.

2.                Подготовка документов к рассмотрению

Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится по результатам аккредитационной экспертизы.

При государственной аккредитации образовательного учреждения проводится аккредитационная экспертиза следующих видов:

1) экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям;

2) экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида.

Аккредитационная экспертиза проводится комиссией по аккредитационной экспертизе, созданной аккредитационным органом.

3.     Рассмотрение представленных для аккредитации документов.

При проведении экспертизы соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников осуществляется анализ уровня освоения образовательных стандартов, в том числе путем тестирования указанных обучающихся и выпускников с использованием заданий (измерительных материалов).

Заключение комиссии по аккредитационной экспертизе рассматривается коллегиальным органом аккредитационного органа, принимающим по результатам такого рассмотрения решение, имеющее рекомендательный характер для аккредитационного органа.

4.     Принятие решения.

На основании заключения комиссии аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации.

При принятии решения о государственной аккредитации образовательному учреждению выдается свидетельство о государственной аккредитации.

Аккредитационный орган отказывает образовательному учреждению в государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, при наличии одного из следующих оснований:

1) выявление недостоверной информации в документах, представленных образовательным учреждением или научной организацией;

2) наличие отрицательного заключения комиссии по аккредитационной экспертизе.

5. Обжалование или опротестование принятого решения.

Решение об аккредитации вуза или об отказе в его аккредитации может  быть обжаловано в  суд.

6.     Исполнение принятого решения.

Свидетельство о государственной аккредитации подтверждает право образовательного учреждения на выдачу в установленном порядке документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по аккредитованным образовательным программам.

 

 

Лицензирование кредитных организаций

 

1. Стадия возбуждения производства по выдаче лицензии

 Для получения лицензии кредитная организация представляет в ЦБ РФ следующие документы:

 - заявление,

 - учредительный договор,

 - устав,

 - бизнес-план,

 - документы об уплате государственной пошлины, лицензионного сбора,

 - копии документов о государственной регистрации учредителей – юридических лиц,

 - аудиторское заключение о достоверности финансовой отчетности,

 - документы, подтверждающие источники происхождения средств учредителей,

 - анкеты кандидатов на должности руководителя, главного бухгалтера.

2. Стадия рассмотрения дела

Решение о выдаче лицензии принимается в течение 6 месяцев.

ЦБ РФ после принятия решения о государственной регистрации кредитной организации направляет в налоговый орган сведения, необходимые для включения кредитной организации в единый государственный реестр юридических лиц.

3. Стадия обжалования

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в Комиссию ЦБ РФ или в судебном порядке в зависимости от мотивов отказа.

4. Стадия исполнения вынесенного решения

ЦБ РФ не позднее 3 дней со дня получения от налогового органа информации о внесении кредитной организации в государственный реестр юридических лиц направляет требование к учредителям в течение 1 месяца оплатить 100% заявленного уставного капитала.

После получения подтверждения об оплате уставного капитала лицензия выдается в течение 3 дней.

 

Регистрация общественных объединений

Нормативная основа - Федеральный закон от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

1. Стадия подачи учредительных документов

- заявление;

- устав общественного объединения;

- выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения;

- сведения об учредителях;

- документ об уплате государственной пошлины;

- другие документы.

2. Стадия рассмотрения учредительных документов

Решение принимается в течение 30 дней.

Отказ в государственной регистрации может иметь место в случае несоответствия  учредительных документов требованиям законодательства или наличия цели деятельности несоответствующей уставу.

3. Стадия обжалования

    Отказ в государственной регистрации обжалуется в суд.

4. Стадия исполнения вынесенного решения

Министерство юстиции РФ направляет в налоговый орган сведения о включении общественного объединения в государственный реестр юридических лиц.

Налоговый орган в срок не более чем 5 дней со дня получения сведений вносит общественное объединение в единый государственный реестр юридических лиц.

Министерство юстиции РФ не позднее 3 дней со дня получения от налогового органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц общественного объединения выдает свидетельство о государственной регистрации.

 

Регистрация выпуска ценных бумаг

Нормативная основа - Федеральный закон от 22.04.1996 г.«О рынке ценных бумаг».

1. Стадия принятия эмитентом решения о выпуске (размещении) ценных бумаг.

    В решении эмитента указывается:

    1) вид эмиссионных ценных бумаг;

    2) номинальная стоимость э ценной бумаги;

    3) права владельцев эмиссионных ценных бумаг;

    4) иные реквизиты.

2. Стадия утверждения эмитентом решения о выпуске ценных бумаг.

3. Стадия регистрации выпуска ценных бумаг.

Эмитент не позднее 3 мес. с момента утверждения решения о выпуске ценных бумаг представляет в ЦБ РФ:

- заявление;

- квитанцию об уплате госпошлины;

- решение о выпуске ценных бумаг;

- проспект ценных бумаг;

- иные документы.

Срок рассмотрения документов – не более 20 дней.

При регистрации выпуска ценных бумаг ему присваивается регистрационный номер.

ЦБ РФ ведет государственный реестр ценных бумаг, содержащий сведения о зарегистрированных выпусках ценных бумаг.

4. Стадия размещения ценных бумаг.

Размещение ценных бумаг осуществляется в соответствии с определенными эмитентом условиями размещения ценных бумаг, которые должны содержать:

1) количество размещаемых ценных бумаг;

2) срок размещения ценных бумаг;

3) порядок приобретения ценных бумаг;

4) иные сведения.

5. Стадия государственная регистрация отчета или представление уведомления об итогах выпуска.

Эмитент представляет в ЦБ РФ отчет об итогах выпуска ценных бумаг не позднее 30 дней после окончания срока размещения ценных бумаг.

 

Конкурсное производство при банкротстве

Конкурсное производство при банкротстве - это завершающая процедура банкротства коммерческой организации, которая проводится с целью удовлетворения требований кредиторов.

Нормативную основу этого производства составляет Федеральный закон от 26.10.2002 г.  «О несостоятельности (банкротстве)».

Целями введения конкурсного производства являются:

- поиск и накопление имущества должника;

- ликвидация организации;

- удовлетворение требований кредиторов.

Последствия открытия конкурсного производства:

- прекращается начисление штрафов, пеней, % за невыполнение обязательств;

- наступает срок исполнения всех обязательств должника;

- запрещается отчуждение имущества должника;

- информация о финансовом состоянии должника больше не относится к коммерческой тайне и не является конфиденциальной;

- исполнительные документы подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему;

- прекращаются полномочия генерального директора организации-должника;

- снимается наложенный ранее арест на имущество организации-должника;

- аннулируются лицензии, которые были выданы на осуществление лицензируемых видов деятельности;

- кредиторы могут предъявить свои требования к должнику только в ходе проведения процедуры конкурсного производства.

Этапы процедуры конкурсного производства:

- Руководитель извещается о том, что предприятие стало банкротом.

- Работники уведомляются о ликвидации предприятия и увольнении.

- Издается приказ о передаче печатей, документов, ценностей конкурсному управляющему.

- Информация о банкротстве и конкурсном производстве публикуется в СМИ.

- Обеспечивается охрана имущества.

- Подается запрос в Федеральную службу судебных приставов с целью снятия арестов на имущество.

- Подаются запросы в контролирующие органы для сбора сведений о состоянии счетов и наличии имущества у должника.

- Выбирается один основной счет предприятия, куда будут перечисляться все средства.

- Закрываются все счета в других банках.

- При необходимости привлекаются специалисты: аудиторы, оценщики, бухгалтера.

- Проводится инвентаризация.

- Взыскиваются долги.

- Составляется реестр требований кредиторов.

- Формируется конкурсная масса, т.е. все имущество должника, которое можно разделить между кредиторами для удовлетворения их претензий.

- Собираются кредиторы для оглашения порядка и сроков продажи имущества должника.

- Подается отчет в саморегулируемую организацию.

- Проводятся открытые торги для продажи имущества.

- Производятся расчеты с кредиторами.

- Закрывается основной счет и должник снимается с налогового учета.

- Подается завершающий отчет в саморегулируемую организацию и передаются документы должника в архив.

- Подается отчет о проведении производства в Арбитражный суд и публикуется информация о завершении конкурсного производства в СМИ.

Тема Позитивные производства. Часть 1

 Позитивные производства. Часть 1.

1. Производство по авторским и патентным делам

Производство по авторским и патентным делам является особым видом административного производства. Это связано с тем, что производство направлено на реализацию не административных, а гражданских прав.

Целью данного производства является утверждение приоритета того или иного лица в отношении изобретения полезной модели или промышленного образца. Авторские права на литературные произведения и произведения искусства подтверждения не требуют и в случае возникновения споров, вопрос решается в порядке гражданского судопроизводства.

Производство по авторским и патентным делам состоит из 4 стадий:

1.    Стадия подачи заявки на авторское свидетельство или патент. Заявка подается в патентное ведомство РФ, либо лично соискателем, либо через патентного поверенного.

Заявка включает в себя следующие документы:

1) заявление о выдаче авторского свидетельства или патента;

2) полное описание предполагаемого изобретения полезной модели или промышленного образца с приложением чертежно-графических материалов.

3) формулу изобретения, отражающую его сущность и полностью основанную на описании.

4) реферат об изобретении обосновывающий его необходимость и техническую применимость.

5) документы, подтверждающие легитимность патентного поверенного.

6) иные документы и материалы, необходимые для разъяснения сущности предлагаемого изобретения.

Патентное ведомство вправе потребовать представления иных документов по своему усмотрению.

2.    Стадия экспертизы заявки. Она может состоять из 2-х этапов:

1 этап – предварительная экспертиза – на данном этапе устанавливается правильность оформления заявки, наличия всех документов необходимых для анализа изобретения полезной модели или промышленного образца. Предварительная экспертиза проводится по истечении полугода с момента подачи заявки. В течение этого срока лицо, подавшее заявку, может внести в нее изменения, дополнить ее новым материалом, либо снять заявку.

2 этап – полная экспертиза. Сроки его проведения законом не установлены. В ходе полной экспертизы устанавливается новизна заявленного предложения, промышленное применимость изобретения, его самостоятельность, а также соответствие заявленного предложения принципу гуманизма и общечеловеческой морали.

3. Стадия  обжалования. По результатам экспертизы лицу, подавшему заявку, может быть отказано в выдаче патента. Данный отказ может быть обжалован в 2-х недельный срок в апелляционную комиссию патентного ведомства. Иной порядок обжалования законом не предусмотрен. В случае удовлетворения заявки наступает 4-я стадия.

4. Стадия выдачи патента или авторского свидетельства. При принятии решения о выдаче патента или авторского свидетельства в патентном вестнике публикуются сведения об изобретении полезной модели или промышленного образца. Изобретение заносят в государственный реестр изобретений полезных моделей или промышленных образцов, после чего субъекту выдается авторское свидетельство или патент.

2. Регистрационное производство

В связи с переходом Российской Федерации к рыночной экономике широко применяются такой вид административного производства, как регистрационное производство. Оно имеет несколько видов:

 а) государственная регистрация субъектов предпринимательства;

 б)  государственная регистрация граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства;

 в) регистрация нормативных актов федеральных государственных органов, органов субъектов РФ;

 г) регистрация общественных объединений;

 д) регистрация религиозных организаций

 е) регистрация прав на движимое и недвижимое имущество и сделок с ним и др.

Перечисленные виды регистрационного производства имеют как общие черты, так и отличия.

Порядок государственной регистрации касается всех предприятий, субъектов предпринимательской деятельности, которыми могут быть как граждане РФ, так  и других государств, а также юридические лица. Не могут быть субъектами предпринимательской деятельности лица, ограниченные законом в дееспособности.

Такие категории граждан РФ, как военнослужащие, должностные лица органов прокуратуры, государственной безопасности, суда, внутренних дел, государственного нотариата, а также органов государственной власти и управления, призванные осуществлять контроль за деятельностью предприятий, государственные служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

Государственная регистрация предприятий осуществляется в налоговых органах по месту  деятельности. Для государственной регистрации предпринимательской деятельности  подаются необходимые документы, перечень, которых является исчерпывающим. Это:

- заявление предпринимателя;

- решение учредителя (собственника имущества или уполномоченного им органа) о создании субъекта предпринимательской деятельности,

- устав, когда он необходим для создания организационной формы предпринимательства;

- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за государственную регистрацию;

- письменное подтверждение о юридическом адресе субъекта предпринимательской деятельности и другие документы, предусмотренные для отдельных видов предпринимательской деятельности.

Налоговый орган, осуществляющий государственную регистрацию, в месячный срок выдает свидетельство о регистрации и одновременно направляет в  орган государственной статистики сведения о зарегистрированном субъекте предпринимательства. Предприятие включается в Государственный реестр со дня его регистрации. Если у предприятия на момент регистрации отсутствует помещение, оно производится по юридическому адресу одного из учредителей.              

Отказ в государственной регистрации субъекта предпринимательства может иметь место только по мотивам нарушения порядка его создания, а также в случае несоответствия необходимых документов требованиям законодательства. Не допускается отказ по мотивам нецелесообразности субъекта предпринимательства. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суде.

  Если для занятия предпринимательской деятельностью необходима лицензия, субъекты предпринимательской деятельностью обращаются в соответствующие органы с заявлением, к которому прилагают копии учредительных документов, а предприниматель (физическое лицо) - документы, свидетельствующие об уровне образования и квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующего вида деятельности (медицинская практика, юридическая практика, педагогическая практика и др.)

Лицензия или отказ в лицензии на осуществление предпринимательской деятельности выдается в срок не более 1 месяца со дня оформления заявления в письменной форме. Споры об отказе в выдаче лицензии рассматривает суд или арбитражный суд.

             

Разновидностью государственной регистрации является регистрация нормативных актов министерств и других органов государственных исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, которые касаются социально-экономических, политических, личностных прав, свобод и законных интересов граждан или имеют межведомственный характер.

Для государственной регистрации нормативный акт направляется в орган государственной регистрации в трех экземплярах на следующий день после принятия. Вместе  с нормативным актом также направляется:

- обоснование причин для издания нормативного акта или отдельных его положений;

- сведения о действующих актах, касающихся этих вопросов, информация о сроках приведения их в соответствие с новым нормативным актом, который подан на государственную регистрацию, а также перечень актов, прекращающих свое  действие в связи с принятием нового акта;

- сведения об официальном согласии с нормативным актом заинтересованными органами.

Государственная регистрация нормативного акта осуществляется в 10-дневный срок с момента поступления его в регистрационный орган, о чем делается запись на оригинале с датой о регистрации. После этого акт заносится в Государственный реестр. Срок регистрации может быть  продлен на 10 дней с обязательным сообщением об этом органу, который представил акт на регистрацию. В случае отказа в регистрации орган, издавший акт, письменно уведомляется с указанием конкретных причин отказа.

3. Лицензионное производство

Разрешительная система -  это совокупность правил, которые регулируют порядок производства, приобретения, реализации, использования, хранения, перевозки, сбыта отдельных предметов и веществ, а также порядок открытия и функционирования отдельных предприятий.

Разрешения на осуществление перечисленных видов деятельности выдаются органами внутренних дел, и выступает важной мерой обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в государстве, борьбы с преступностью и другими административными правонарушениями. Разрешительная система распространяется на предметы, объекты и материалы, представляющие повышенную опасность для окружающих, и могут быть использованы с преступной или другой противоправной целью. К таким объектам относится огнестрельное, пневматическое, газовое, холодное оружие, взрывчатые материалы, радиоактивные материалы, печати и штампы.

Под правила разрешительной системы подпадают  хранилища, склады, где хранятся перечисленные предметы и вещества, магазины торгующие оружием и боеприпасами, стрелковые тиры и стрельбища, оружейные мастерские и пиротехнические предприятия, штемпельно-граверные мастерские. Разрешительная система осуществляется различными  формами и методами. Так, органы внутренних дел осуществляют постоянный контроль за соблюдением  правил разрешительной системы. Контроль заключается в начальной проверке объектов перед выдачей соответствующих разрешений; в учете всех объектов разрешительной системы, владельцев отдельных предметов; регулярном наблюдении и обследовании таких объектов; в предварительной проверке лиц с которыми составляются трудовые договоры для работы на них, а также осуществление профилактических мероприятий на таких объектах для предупреждения и пресечения нарушений правил разрешительной системы.

1 стадия - возбуждение производства по выдаче лицензии 

заявитель представляет документы:

а) заявление о выдаче лицензии;
б) копии учредительных документов, заверенные нотариусом;
в) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
г) справку о постановке на учет в налоговом органе или свидетельство о государственной регистрации предпринимателя.

В возбуждении производства по делу может быть отказано по следующим основаниям:
а) заявление подано неправоспособным лицом;
б) указанная в заявлении деятельность не подлежит лицензированию;
в) нарушены правила подведомственности.

2 стадия -  рассмотрение дела

По итогам рассмотрения возможно принятие одного из двух решений:

а) о выдаче лицензии;

б) об отказе в выдаче лицензии;

3 стадия - обжалования

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано соискателем в апелляционную комиссию.

 

 

4. Контрольно-надзорное производство

Контрольно-надзорное производство - это властная деятельность компетентных административных (контролирующих, надзорных и иных) органов по осуществлению государственного контроля (надзора), то есть по проведению проверок в отношении индивидуально определенных физических и юридических лиц на предмет соблюдения ими действующего законодательства, основанных на нем технико-правовых норм.

Данное производство возбуждается компетентным административным органом на основании соответствующих заявлений, сообщений физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления о наличии в деятельности поднадзорного лица нарушений действующего законодательства либо по собственной инициативе этого органа. Дело возбуждается посредством принятия уполномоченным должностным лицом соответствующего административного органа решения о проведении проверки в отношении поднадзорного лица. Затем проводится сама проверка, в ходе которой используются различные методы административного наблюдения.

По результатам проведенной проверки составляется соответствующий итоговый процессуальный документ: акт, заключение, справка. Итоговый документ и все материалы проверки рассматриваются уполномоченным должностным лицом административного органа, как правило, руководителем или заместителем руководителя этого органа, который принимает в отношении проверенного лица соответствующее решение, в том числе о применении к нему в случае необходимости адекватных мер административного принуждения. Однако применение мер административного принуждения осуществляется уже в рамках других административных производств, возбуждаемых на основании результатов завершенного контрольно-надзорного производства.

К числу контрольно-надзорных производств относятся, в частности, производство по проведению налогового контроля, производство по проведению таможенного контроля, производство по проведению лицензионного контроля, производство по проведению пожарного надзора, производство по осуществлению санитарного надзора, производство по осуществлению архитектурно-строительного надзора и т.п.

 

1 стадия - проведение контрольной проверки

Проверка осуществляться специальной комиссией (работники лицензиата, независимые специалисты - аудиторы).

Общий срок проведения проверки - 1 месяц.

2 стадия - вынесение контрольного акта

Результаты проверки  оформляются контрольным актом.

3 стадия - исполнение предписаний контрольного акта.

5. Поощрительное производство

Этот вид производства обусловлен тем, что поощрение является разновидностью общего метода государственного управления — убеждения. В сфере управления широко применяются различные виды поощрения. Государство, сочетая моральные и материальные стимулы, поощряет творческое отношение к работе, за успехи в служебной деятельности, награждает за смелость, инициативу, за высокое профессиональное мастерство, за большой вклад в развитие науки и другие сферы жизнедеятельности.
   Поощрение применяется в соответствии с установленной законодательством процедурой. Правовое регулирование порядка применения поощрения в сфере государственного управления имеет большое значение для повышения эффективности поощрения. Нормы, регламентирующие производство по делам о поощрениях, содержатся в многочисленных актах об учреждении тех или иных мер поощрения.
   Так, порядок награждения государственными наградами регулируется Положением о государственных наградах Российской Федерации, порядок представления произведений на соискание государственных премий в области литературы и искусства и присуждения этих премий регламентируется Положением о государственных премиях Российской Федерации в области литературы и искусства.
   Порядок применения мер поощрения регламентируется правилами внутреннего трудового распорядка, а также положениями о поощрении и дисциплинарной ответственности, дисциплинарными уставами.

Поощрительное производство состоит из четырех стадий:

Возбуждение ходатайства о поощрении. Если имеются основания для поощрения государственного служащего, то руководители государственных органов, иные должностные лица имеют право возбуждать ходатайства о применении к государственному служащему мер поощрения. Порядок возбуждения ходатайства о поощрении награждении государственными наградами) государственных служащих федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, таможенных органов РФ, прокурорских работников и иных лиц определяется соответствующими федеральными органами государственной власти. Как правило, ходатайство о поощрении следует согласовывать с уполномоченными должностными лицами (процедура согласования устанавливается в каждом конкретном случае в соответствующих нормативно-правовых актах).

Ходатайство о поощрении оформляется в качестве представления, в котором содержится обоснование целесообразности поощрения (награждения) государственного служащего.

Направление представления о поощрении в соответствующий государственный орган. Уполномоченные должностные лица направляют представление о поощрении в тот орган государственной власти (тому должностному лицу), который имеет полномочия по применению мер поощрения. Например, представления к награждению государственными наградами государственных служащих федеральных органов государственной власти, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ и других лиц вносятся Президенту РФ руководителями соответствующих федеральных органов государственной власти и федеральных государственных органов.

Рассмотрение представления о поощрении и принятие решения.

Данная стадия производства является самой важной, так как на ней после соответствующего обсуждения представления о поощрении, проверки сведений и оценки информации о государственном служащем принимается решение о применении к нему меры поощрения. Эти решения оформляются, как правило, в виде административных актов (индивидуальных правовых): указы и распоряжения Президента РФ (указы о награждении государственными наградами и распоряжения о поощрении конкретных лиц); распоряжения Правительства РФ (например, о награждении Почетной грамотой Правительства РФ); приказы и распоряжении руководителей государственных органов.

Рассмотрение представления к государственной награде и принятие решения о награждении осуществляет Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам. Управление оценивает представление к государственной награде, готовит материалы и представляет заключение о возможном награждении, восстановлении в правах на награду, лишении награды, выдаче дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям. Управление готовит также проекты соответствующих государственных актов. Решение о награждении принимает Президент РФ в виде указа. Опубликование указа о награждении и вручении государственной награды. Указ Президента РФ о награждении публикуется в Собрании законодательства Российской Федерации.

                   Исполнение поощрения. На этой стадии исполняется принятое уполномоченным (государственным органом) решение о поощрении (награждении): объявляются благодарности; вручаются государственные награды, почетные грамоты, премии и ценные подарки; принимается решение о повышении по службе, досрочном присвоении квалификационного разряда (классного чина, ранга). 

Субъекты, уполномоченные вручать поощрения и награды, могут поручить сделать это от их имени другим должностным лицам. Например, по поручению Президента РФ и от его имени государственные награды могут вручать руководители федеральных органов государственной власти, начальник Управления Президента РФ по государственным наградам, руководители органов государственной власти субъектов РФ, полномочные представители Президента РФ, послы РФ, военачальники – от командиров дивизии и им равных. Президент РФ может поручить вручение государственных наград и иным лицам.

Государственные служащие, которые удостоены государственных наград, в установленных законодательством случаях и порядке пользуются льготами и преимуществами.

Государственная награда вручается награжденному не позднее двух месяцев со дня издания указа о награждении. Награды вручаются в торжественной обстановке, лично награжденному одновременно выдается удостоверение к государственной награде. За проявленные отвагу, мужество и героизм награждение орденом или медалью может быть произведено посмертно. В этом случае награды и документы о награждении передаются наследникам умершего: супруге, отцу, матери, сыну, дочери (без права ношения награды). 

6. Производство по делам о гражданстве

         Производство по делам о гражданстве - это  урегулированная в законодательстве деятельность полномочных государственных органов и должностных лиц по рассмотрению вопросов приобретения и прекращения гражданства. Круг полномочных государственных органов, их полномочия, порядок (процедуры) решения дел о гражданстве определены Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденным Указом Президента РФ. Делами о гражданстве ведают: Президент РФ; Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ; Министерство внутренних дел РФ и Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

К полномочиям Президента РФ относятся: принятие решений по вопросам приема в гражданство РФ; восстановление в гражданстве РФ в общем порядке; разрешение гражданину РФ иметь одновременно гражданство другого государства; отмена решения о приеме в гражданство; предоставление почетного гражданства.

По данным вопросам Президент издает указы. Иные государственные органы осуществляют в основном подготовительную работу. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ (структурно она входит в состав Администрации Президента) рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданства, обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданства, готовит предложения Президента РФ по делам о гражданстве и др. 

Компетенция Министерства внутренних дел РФ и Министерства иностранных дел РФ по решению вопросов гражданства идентична, с той лишь разницей, что Министерство внутренних дел и его органы рассматривают такие дела в отношении лиц, проживающих на территории РФ, а Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения - в отношении лиц, проживающих за пределами РФ.

В круг их полномочий входит:

прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства; 

проверка фактов и представляемых документов;

направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; 

определение принадлежности лиц к гражданству РФ и др.

Вышеназванный Закон устанавливает значительные особенности процедуры оформления и решения вопросов гражданства в упрощенном, льготном порядке и в общем порядке. Для решения вопроса о прекращении и приобретении гражданства в льготном порядке подается заявление; решение по этому вопросу принимается соответствующими органами внутренних дел либо Министерства иностранных дел, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ; оформляются решения заключением (в необходимых случаях представлением); срок рассмотрения заявлений не более 6 месяцев; решения могут быть обжалованы в суд в месячный срок. Во всех других случаях приобретения и прекращения гражданства, не подпадающих под льготный порядок, оформляется заявление на имя Президента РФ; принятое им решение оформляется указом; увеличивается срок рассмотрения заявления - не более 9 месяцев; решение обжалованию не подлежит, что не исключает возможности повторного ходатайства через один год. Как заявление, так и ходатайство подается в письменном виде по установленной форме в орган внутренних дел по месту жительства лица (за пределами РФ - в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение). Гражданство считается приобретенным или прекращенным со дня издания указа Президента РФ или принятия решения иным полномочным органом.

7. Призывное производство

Призывное производство - это властная деятельность компетентных административных органов по призыву граждан РФ на военную службу в вооруженные силы РФ, в иные войска и воинские формирования, а также на альтернативную гражданскую службу.

Данное производство возбуждается на основании решений военных комиссариатов и призывных комиссий при военных комиссариатах об очередном призыве граждан на военную и альтернативную гражданскую службу.

1 стадия - Постановка на воинский учёт

Первый этап – это первоначальная постановка юноши на воинский учёт. Она проводится с 1 января по 31 марта в год, когда ему исполняется 17 лет.

При постановке на учёт проводится первая медкомиссия, на которой решается, годен ли молодой человек к военной службе. Юноше и его родителям нужно предоставить в военкомат все справки и документы о состоянии его здоровья, если у него есть основания получить освобождение или отсрочку от службы.

При этом нужно знать, что решение комиссии о годности молодого человека к службе при первоначальной постановке на учёт не является окончательным и не учитывается автоматически при решении вопроса о призыве. Через год ему придётся пройти медобследование заново.

По результатам постановки на учёт юноша обязательно должен получить приписное удостоверение.

2 стадия - Медосвидетельствование

Когда молодому человеку исполняется 18 лет, он под расписку получает повестку в военный комиссариат. Получить повестку он должен лично, вызовы в военкомат, например, по телефону или через родителей законными не считаются.

Получив повестку, призывник должен явиться в военкомат на медицинское освидетельствование, которое проводят врачи разных специальностей.

Врачи определяют категорию годности призывника к службе:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

С категориями А и Б отправляют служить, с категорией В зачисляют в запас. Категория Г даёт временную отсрочку от армии.

Не годным, временно не годным или ограниченно годным к военной службе молодого человека могут признать, если у него имеются такие заболевания, как туберкулёз, бронхиальная астма, гипертония, эпилепсия, язва желудка, болезни крови, рак, хронические заболевания почек, врождённые аномалии, переломы, гипертония, заболевания глаз и сниженная острота зрения, глухота, ВИЧ-инфекция, психические расстройства и др.

Серьёзные заболевания часто нельзя определить на месте. Поэтому если у призывника есть, например, язва желудка, он должен подать заявление о направлении на медицинское обследование в медучреждение.

Если врачи отказываются выдавать направление на обследование и заявляют, что никакого заболевания у призывника нет, нужно писать жалобу председателю данной призывной комиссии. Если же жалоба будет проигнорирована, следует обратиться в вышестоящую призывную комиссию.

Слепо доверять заключениям медкомиссии нельзя, в случае несогласия с заключением врачей стоит пройти независимую военно-врачебную экспертизу, хотя она будет платной, в отличие от бесплатного обследования в военкомате.

3 стадия - Призывная комиссия

После медосвидетельствования нужно явиться на заседание призывной комиссии, которая на основании заключения врачей примет решение о призыве призывника на военную службу либо об освобождении его от службы или о предоставлении ему отсрочки.

На основании состояния здоровья, образования, навыков, например, умения водить машину и наличия водительского удостоверения, а также собственного желания молодого человека, призывная комиссия определит род войск, куда его отправят – в сухопутные войска, во флот или в авиацию.

Если у призывника есть документы, дающие право на освобождение или отсрочку от службы, их нужно предоставить.

Призывник не может получить отсрочку или освобождение по учёбе или семейным обстоятельствам, пока не пройдёт медосвидетельствование. Поэтому, если за него документы принесёт мама, папа или другой родственник, отсрочку призывнику не дадут. Он должен сам явиться в военкомат, иначе его могут признать уклонистом.

Если призывная комиссия вынесла решение, с которым сам призывник не согласен, он имеет право это решение обжаловать. Свою жалобу нужно подавать или непосредственно в призывную комиссию, или в суд.

4 стадия - Сборный пункт

Если принимается решение о призыве молодого человека в армию, то он попадает из военкомата на сборный пункт, откуда его вместе с другими призывниками отправят к месту прохождения службы. Срок службы молодого человека начинается со дня, когда ему будет присвоено звание рядового.

На сборном пункте призывников регистрируют, проверяют их личные дела. Они снова проходят медосмотр, им выдаётся вещевое имущество и обмундирование. Выданную форму обязательно нужно мерить и, если она не подходит по размеру, поменять. Если призывник не сделает этого сразу, впоследствии ему придётся ходить в форме неподходящего размера в течение нескольких месяцев.

Затем с каждым призывником на сборном пункте проводит беседу офицер из воинской части. Там же окончательно формируются команды призывников. Полностью экипированные команды затем отправляются в воинскую часть, где будут проходить начальную военную подготовку. Её срок не может быть больше двух месяцев. После неё призывник продолжит службу в других воинских частях.

5 стадия - Присяга

После начальной военной подготовки молодой человек, вступающий в ряды военнослужащих, приводится к присяге. Только после этого он может в полной мере привлекаться к выполнению боевых задач, может быть назначен на воинскую должность, за ним могут закрепляться вооружение и военная техника.

Приведение к присяге – это очень торжественное мероприятие, во время которого военнослужащие с оружием выстраиваются на плацу в шеренги. Командир части в своей речи напоминает военнослужащим о значении военной присяги, после чего их по очереди вызывают из строя.

Призывник приводится к присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и боевым знаменем воинской части и публично читает текст присяги.

После этого призывник должен расписаться напротив своей фамилии в специальном списке.

В конце церемонии командир части поздравляет военнослужащих, оркестр играет гимн РФ, а затем воинская часть проходит торжественным маршем. На этом мероприятии разрешается присутствовать родным и близким призывников. 

8. Аттестационное производство

Важным правовым средством установления степени соответствия государственного служащего замещаемой им должности государственной службы является аттестация государственного служащего. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 утвердил Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, которое определяет порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих РФ, замещающих должности государственной гражданской службы РФ в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта РФ или их аппаратах.

Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего занимаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. 

Под аттестацией государственных служащих понимается деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно обоснованной процедуры для выявления степени соответствия служащего занимаемой должности производит оценку деловых, личных и нравственных качеств служащего, процесса и итогов его служебной деятельности.

Аттестация проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности.

Аттестация проводится один раз в 3 года. В случае назначения сотрудника на другую должность его аттестация проводится не ранее чем через один год после назначения.

Для проведения аттестации приказом руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного руководителя создается аттестационная комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются сотрудники кадрового и правового (юридического) подразделений федерального органа исполнительной власти. В случае необходимости по решению уполномоченного руководителя к работе аттестационной комиссии могут привлекаться с правом совещательного голоса члены общественных советов при федеральном органе исполнительной власти, общественных организаций, а также представители образовательных и научных организаций.

Аттестационные комиссии формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на рекомендации аттестационной комиссии.

Аттестация проводится, как правило, в присутствии сотрудника. В случае неявки на аттестацию без уважительных причин сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с  Федеральным законом о виде службы, а его аттестация переносится.

Рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее двух третей членов аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов членов аттестационной комиссии. При равенстве числа голосов сотрудник признается соответствующим замещаемой должности. Рекомендации аттестационной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в заседании.

По результатам аттестации сотрудника аттестационная комиссия принимает одну из следующих рекомендаций:

1) сотрудник соответствует замещаемой должности ;

2) сотрудник соответствует замещаемой должности и рекомендуется для назначения на вышестоящую должность;

3) сотрудник соответствует замещаемой должности и подлежит включению в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности;

4) аттестацию сотрудника следует перенести на срок, не превышающий одного года, для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности, указанных в отзыве его непосредственного руководителя (начальника), либо для получения сотрудником дополнительного профессионального образования с последующим переводом на иную должность или без такового;

5) сотрудник не соответствует замещаемой должности и подлежит переводу на нижестоящую должность;

6) сотрудник не соответствует замещаемой должности и подлежит увольнению со службы.

По результатам аттестации сотрудника аттестационная комиссия может принять рекомендацию о его поощрении, а также внести другие предложения.

Рекомендации аттестационной комиссии заносятся в аттестационный лист сотрудника. Аттестационный лист подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии. Сотрудник знакомится с аттестационным листом под расписку до представления его соответствующему руководителю.

Сотрудник вправе обжаловать рекомендации аттестационной комиссии.

9. Конкурсное производство

Положением "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ  в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта РФ или их аппаратах.

Конкурс в государственном органе объявляется по решению руководителя государственного органа.

Конкурс в соответствии с ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определённый срок полномочий должности государственной гражданской службы РФ категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;

в) при заключении срочного служебного контракта;

г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ;

б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.

Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие установленным законодательством РФ о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

Государственный орган публикует объявление о приёме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

В публикуемом объявлении о приёме документов для участия в конкурсе указываются наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приёма документов, подлежащих представлению в соответствии с п. 7 Положения "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта государственного органа).

На сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приёма документов, подлежащих представлению в срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе.

Представитель нанимателя не позднее 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

Для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок её работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее двух третей от общего числа её членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов её членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарём и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

По результатам конкурса издаётся акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.